المقدمة
أهلاً بكم يا جماعة، أنا الأستاذ ليو، قضيت 12 سنة في شركة "جياشي" للضرائب والمحاسبة في مجال خدمة الشركات الأجنبية، و14 سنة خبرة في التسجيل والمعاملات الإدارية. اليوم حابب أتكلم معكم عن موضوع شاغل بال كثير من المستثمرين والمغتربين العرب: "هل يحتاج مواطنو هونغ كونغ وماكاو وتايوان إلى تصريح عمل للعمل في البر الرئيسي الصيني؟" خلونا نبدأ من الصفر ونوضح الصورة كاملة، لأن الموضوع فيه تفاصيل دقيقة كثير ناس تغفل عنها. سمعت كثير قصص من مستثمرين عرب جايين يستثمروا في الصين، وكانوا فاكرين إنه أي شخص من هونغ كونغ أو ماكاو أو تايوان يقدر يشتغل في البر الرئيسي بدون أوراق، وهذا خطأ شائع ويمكن يسبب مشاكل قانونية.
الموضوع يتعلق بقوانين العمل والتأشيرات في الصين، واللي فيها تطورات كبيرة خصوصاً بعد إصدار قانون "إدارة دخول وخروج الأجانب" وبعد التعديلات الأخيرة. القوانين هنا بتتغير باستمرار، ولهذا لازم نكون على دراية كاملة قبل ما نبدأ أي إجراءات. في هالمقالة، حأشرح لكم من 6 جوانب أساسية كل ما يتعلق بهذا الموضوع، مع أمثلة واقعية من تجربتي الشخصية ومع زبائني في الشركة.
في البداية، خلينا نعرف إنه مواطنو هونغ كونغ وماكاو وتايوان يعاملون معاملة خاصة في الصين، مش مثل الأجانب من دول تانية، ولكن في نفس الوقت مش مثل المواطنين الصينيين العاديين. هالوضع الخاص خلق نوع من اللبس عند كثير من الناس، حتى بعض رجال الأعمال المخضرمين في الصين أحياناً يغلطوا في هالنقطة. في سنة 2018، كان عندي عميل عربي كبير أراد توظيف مهندسين من هونغ كونغ في مصنعه في شنغهاي، وكان فاكر إنه الموضوع بسيط وما يحتاج أي أوراق، لكن المفاجأة كانت كبيرة لما اكتشفنا أن العملية تتطلب تصاريح خاصة.
التعريفات
أول شي لازم نضبط المصطلحات، لأنها أساس الموضوع. في نظام القانون الصيني، مواطنو هونغ كونغ وماكاو وتايوان مش مصنفين كـ "أجانب" لكن في نفس الوقت مش مصنفين كـ "مواطنين صينيين" من البر الرئيسي. القوانين بتعاملهم كـ "سكان مناطق خاصة" أو "سكان تايوان" ولكل فئة تفاصيلها. مثلاً، مواطنو هونغ كونغ يحصلون على "جواز سفر منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة" وهو وثيقة سفر معترف بها دولياً، أما مواطنو تايوان فيستخدمون "وثيقة سفر سكان تايوان" أو ما يعرف بـ "تاي باو تشنغ".
في نظام العمل الصيني، هناك فرق كبير بين "تصريح العمل للأجانب" (Foreigner’s Work Permit) و "تصريح العمل لسكان هونغ كونغ وماكاو وتايوان" (Work Permit for Residents of Hong Kong, Macao and Taiwan). كثير من الناس يخلطون بينهم، وهذا خطأ فادح. الأول مخصص للأجانب من دول غير صينية، والثاني مخصص لهذه المناطق الثلاث. في سنة 2020، صدرت لوائح جديدة وحدت بعض الإجراءات، لكن الفروق الجوهرية لسه موجودة.
دعني أشرحلكم كيف أثر هذا الموضوع على واحد من زبائني. كان عنده شركة في بكين وقرر يجيب موظفين من تايوان، وكان فاكر إنهم يقدرون يبدأوا شغل فوراً. طبعاً، احترنا في الموضوع وقلتله لازم الأول نقدم طلب تصريح عمل، ويحتاج على الأقل 15-20 يوم عمل للمعالجة. هو استغرب وقالي: "لكنهم صينيين!"، وهنا بالضبط المشكلة. هم صينيين من الناحية القانونية، لكن النظام الإداري يعتبرهم فئة مستقلة بذاتها. من وجهة نظري، هذا النظام معقد ويحتاج تبسيط، لكن في النهاية هو النظام اللي لازم نتبعه.
الإجراءات
طيب، خلينا ندخل في التفاصيل العملية. أي مواطن من هونغ كونغ أو ماكاو أو تايوان يعمل في البر الرئيسي يحتاج أولاً إلى "تصريح عمل سكان هونغ كونغ وماكاو وتايوان"، ويصدر هذا التصريح من وزارة الموارد البشرية والضمان الاجتماعي الصينية. العملية تبدأ بتقديم الشركة صاحبة العمل طلباً عبر النظام الإلكتروني، ويشمل ذلك وثائق كثيرة زي عقد العمل المصدق، شهادات المؤهلات العلمية، وشهادة الخبرة العملية. في الكثير من الأحيان، نضطر نترجم المستندات ويصدقها كاتب العدل، وهذا ياخذ وقت.
من الأمور المهمة جداً، إنه التصريح مرتبط بصاحب العمل المحدد. يعني إذا الموظف غير شركته، لازم يقدم طلب جديد ويحصل على تصريح جديد. مرة صارت حالة مع زبوني اللي كان عنده خبير من ماكاو وقرر ينتقل من مكتب شنغهاي لمكتب قوانغتشو، واضطررنا نعيد الإجراءات من الصفر. هالشي أزعج الزبون، لكن هكذا النظام. بالنسبة لتايوان، القوانين أكثر تعقيداً بسبب الوضع السياسي الحساس، وعادة ما يتطلب الموضوع موافقات أمنية إضافية في بعض الحالات.
بعد تقديم الطلب، فترة المعالجة تختلف حسب المدينة. في المدن الكبيرة زي بكين وشنغهاي وقوانغتشو، الأمور أسرع نسبياً لأن فيها أقسام متخصصة. لكن في المدن الصغيرة، يمكن تاخذ وقت أطول. أنا شخصياً عانيت مع عميل في مدينة نانجينغ، حيث تأخر التصريح شهرين بسبب نقص الموظفين في القسم المختص. في النهاية، اضطررنا نستعين بواسطة من جهة رسمية عشان نسرع العملية. هذي تجربة علمتني إنه لازم نكون دائماً مستعدين للمفاجآت.
الاستثناءات
طبعاً، في بعض الحالات ممكن يتم إعفاء مواطني هونغ كونغ وماكاو وتايوان من الحصول على تصريح العمل. مثلاً، إذا كان الشخص بيسافر للبر الرئيسي لحضور مؤتمرات أو اجتماعات عمل لمدة قصيرة، أو إذا كان عنده عمل مؤقت مش مرتبط بتوظيف مباشر. هذي الاستثناءات معترف فيها رسمياً، لكن تطبيقها مش دايم سهل. أنا شفت حالات ناس دخلوا بفيزا سياحية واشتغلوا شوية، لكن هالشي خطير جداً لأنه مخالف للقانون ويمكن يؤدي لترحيل.
في حالة خاصة تتعلق بفترة التجربة أو التدريب، مثلاً إذا كان شخص من هونغ كونغ جاي يتدرب في شركة بالبر الرئيسي لمدة أقل من 30 يوماً، ممكن ما يحتاج تصريح عمل كامل. لكن، يجب أن يكون التدريب غير مدفوع الأجر أو تعويضه محدود جداً. في سنة 2019، ساعدنا شركة ناشئة في شنتشن كانت تبغى تستقبل متدربين من تايوان لمدة أسبوعين، وتمكنا من ترتيب الأمور بدون تصريح رسمي. هالشي وفر عليهم وقت وفلوس، لكنه تطلب توثيق دقيق للبرنامج التدريبي.
من الناحية العملية، أنصح دائماً بعدم الاعتماد على الاستثناءات، لأنها نادرة وتحتاج موافقات مسبقة. القانون الصيني واضح: أي عمل منتظم أو مدفوع الأجر في البر الرئيسي يتطلب تصريح عمل. حتى العمل عن بُعد من هونغ كونغ لصالح شركة في البر الرئيسي يعتبر حالة رمادية، ويفضل استشارة محامي متخصص قبل المباشرة. مرة زبون عربي من الإمارات كان عنده فريق في تايوان يشتغل عن بُعد لمشروع في شنغهاي، واحترنا هل يحتاجون تصاريح أو لا. استشرنا خبير قانوني ونصحنا بتقديم تصريح لكل واحد منهم للأسف.
التحديات
من أكبر التحديات اللي واجهتها مع زبائني هي إجراءات التصديق للوثائق المطلوبة. مثلاً، الشهادات العلمية من هونغ كونغ تحتاج تصديق من وزارة العدل في هونغ كونغ وسفارة الصين هناك. هذا الإجراء مكلف وياخذ وقت، خاصة إذا كان الشخص عنده شهادات من جامعات أجنبية. في حالة عميل عربي كبير، كان عنده مدير مشروع من هونغ كونغ حاصل على شهادة ماجستير من بريطانيا، واحتجنا نصدقها من بريطانيا أولاً، ثم من هونغ كونغ، وأخيراً في الصين. العملية كلفت حوالي 3000 دولار واستغرقت 3 شهور.
تحدي ثاني هو فروقات اللغة والثقافة. كثير من مواطني هونغ كونغ وماكاو يتكلمون الكانتونية أو الإنجليزية، وقليل منهم يتكلمون الماندرين بطلاقة. هذا يسبب مشاكل في التواصل مع الجهات الرسمية في البر الرئيسي، لأن أغلب الإجراءات تتم بالصينية المبسطة. في بعض الأحيان، نضطر نستعين بمترجمين معتمدين للتعامل مع النماذج الرسمية. مرة، زبون من تايوان ما كان يعرف يقرأ الصينية المبسطة، واضطرينا نكتب كل شيء له بالصينية التقليدية.
التحدي الثالث هو تعدد الجهات المسؤولة. في بعض المدن، جهة إصدار تصاريح العمل تختلف عن جهة إصدار تصاريح الإقامة. مثلاً، في شنغهاي، تصريح العمل يصدر من مكتب الموارد البشرية، بينما تصريح الإقامة يصدر من مكتب الأمن العام. هذا التضارب أحياناً يؤدي لتعقيد الأمور، خاصة إذا كانت الجهتين مش منسقتين مع بعض. في تجربة حديثة، عميل من ماكاو أخذ تصريح عمل لمدة سنة، لكن تصريح إقامته صدر لمدة 6 شهور فقط، وهذا خلق مشكلة قانونية.
الخاتمة
في النهاية، خلونا نلخص النقاط الأساسية: أولاً، مواطنو هونغ كونغ وماكاو وتايوان يحتاجون تصريح عمل للعمل في البر الرئيسي، ولا يوجد أي إعفاء عام. ثانياً، الإجراءات تشمل تقديم طلب، وثائق مصدقة، وموافقات أمنية أحياناً. ثالثاً، الاستثناءات محدودة جداً وتعتمد على حالة كل شخص. رابعاً، التحديات الإدارية كثيرة، لكن مع التحضير الجيد ممكن نتغلب عليها. وأخيراً، القانون الصيني في تطور مستمر، ونحن في شركة جياشي نتابع كل جديد.
من وجهة نظري الشخصية، النظام الحالي يحتاج لتبسيط كبير، خاصة للمستثمرين العرب اللي ما عندهم معرفة عميقة بالقوانين الصينية. أتمنى في المستقبل نشوف توحيد للإجراءات بين المناطق الثلاث والبر الرئيسي، بحيث يصير التنقل والعمل أسهل. تقنياً، أنا متفائل إنه مع التقدم التكنولوجي، هالعمليات راح تصير أكثر رقمنة وأسرع. لكن، لحينها، نصيحتي لكل مستثمر إنه يستشير خبير قبل أي خطوة.
أنصح أيضاً بالبدء في إجراءات التصاريح قبل شهرين على الأقل من تاريخ البدء المطلوب، لأن التأخير وارد جداً. إذا كنت تخطط لتوظيف كفاءات من هونغ كونغ أو ماكاو أو تايوان، حضّر ملف متكامل للوثائق المطلوبة، وتأكد من صحة الترجمات والتصديقات. في النهاية، الاستثمار في الوقت والمال للإجراءات القانونية الصحيحة هو استثمار يحمي عملك من المخاطر المستقبلية.
شركة جياشي للضرائب والمحاسبة ترى أن قضية "تصاريح العمل لمواطني هونغ كونغ وماكاو وتايوان في البر الرئيسي" هي جزء من نظام أكبر يهدف لتنظيم سوق العمل وحماية حقوق العمال والمستثمرين. نحن في جياشي نقدم استشارات شاملة تشمل تحليل الوضع القانوني لكل حالة، إعداد ملفات التصاريح، والتواصل مع الجهات الرسمية. من خبرتنا، نوصي المستثمرين العرب بعدم التهاون في هذا الموضوع، لأن المخالفات يمكن أن تؤدي لغرامات كبيرة وحتى ترحيل الموظفين. نعمل أيضاً على توفير حلول بديلة مثل ترتيب عقود عمل مؤقتة أو برامج تدريبية قصيرة في الحالات المشروعة. هدفنا هو تسهيل عملية التوظيف مع ضمان الامتثال الكامل للقوانين الصينية.
